12月14日下午，中经联盟&搜狐焦点文旅打造的“洞见2020文旅运营新时代”文旅小镇论坛在中国大饭店举行，各路专家汇集，向到场嘉宾讲述如何成功打造文旅小镇，探索如何与政府合作带动区域经济发展。
中国人民大学文化产业研究院执行院长曾繁文进行主题演讲《旅游度假区发展与文旅提质增效》，围绕旅游度假区的建设跟大家伙儿一起来分享三个方面问题，第一，为何需要发展旅游度假区；第二，旅游度假区的亮点与问题；第三，发展旅游度假区的对策建议。
对于新规划的文旅小镇的项目，他表示，不怕做不到，就怕没想到，这是创新引领；不怕做不好，就怕没想好，要谋定而动；不怕起步晚，就怕起点低，做到高举高打。
为何需要发展旅游度假区？
第一个方面，这是文化和旅游消费的一种更新迭代，一种产业，也是在转型升级的一种体现。对于中国的社会持续健康发展来说，在我国人均GDP去年9870美金，接近1万美金的时候，大家对于文化、消费的这种需求是一种爆发式的增长，按照世界银行的统计标准，现在中国进入到所谓的中等收入群体，这个群体的人数在4亿左右，当他有了稳定工作、车子、房子之后，会追求更高层次的消费—文化消费，人民对于美好生活的需求，不单单是追求有质量的生活，而是更多的追求有品质的生活，所以文化旅游是一个非常好的方式，旅游在转型升级，在更新迭代不单单是原来的观光旅游，更多转向于休闲、体验，要找到非常独特在于精神文化方面的体验。
第二个方面，国家在文旅的政策导向，对于旅游的领域，主要的围绕旅游做政策的引导，标准的制定和品牌的提升主要在于资源开发师，资源开发师有一个处叫休闲度假指导处，现在有专门针对度假区的部门和处室，有了国家标准在做相关的管理办法和针对性的进行管理，这也是一种对于休闲度假国家政策的导向。
第三个方面，目前旅游度假区的发展与我们对文旅的投入产出的这种特征的分析是一种高度契合，对于文旅的项目来说，小投入没产出，中投入可能有小产出，只有大投入才有大的产出，这种旅游度假区的发展，从省一级的要求来说在五个平方公里以上，国家级要求八个平方公里以上，当然还有很多细的要求，在旅游度假区当中是一个大的投入。
旅游度假区的亮点与问题
第一个亮点，特质明显，宜居宜游。旅游度假区项目的成功在于三力的统一，自然的吸引力、历史的感染力、文化的震撼力。例如，四川琼海的国家级旅游度假区，观赏它的自然风光需要一天，体会它的历史文化需要一天，感受它的民俗风情又需要一天，整个休闲度假区需要3天甚至更长时间。
第二个亮点，产品优良，体系完备。中国的产业都是经历过全行业、大规模的过程，要求我们在做产业的时候充分考虑精细化运营，考虑如何提升品质和品位。
第一个问题，地产思维，资源浪费。以地产思维做文旅小镇，除了以做房地产的方式吸引没有一点的其他产品可以提供，所以最终只能导致烂尾。
第二个问题，内容空心，产品缺失。
发展旅游度假区的对策建议
第一，有的放矢，精准选址。做度假区，一定要非常精准把这个地方选好，一定要考虑这个区域是不是有这种发展这个旅游度假的这种空间，以后不断创新产品的可能，这是第一个方面建议。
第二，规划和运营的完美统一。要想真正做好的运营，一定是首先是加强对于策划和运营两端的这种力度，同时要做到策划端和运营端从一开始的这个无缝对接，第三个方面来说强调运营一定是让专业的人干专业的事情，我们说在度假区里面你有地产的，有餐饮的，有旅游项目的一系列的运营。
第三，金融支撑，突破瓶颈。十多年以来一直围绕关于文化产业的相关的发展，金融怎么突破，比如关于版权怎么来做的资产的评估，我们也在做这种国家的标准，同时我们现在的这个数据，这是针对于去年，我们按照国家统计局最新的统计标准，文化和相关产业投资的结构来看，最多80%还是民间资本，所以我们说做度假区的时候肯定要充分考虑到怎么更好的发挥这个民间资本的作用。
第四，强化产品，弱化地产。一定是做强我们文旅相关的产品，刚刚讲的自然的、历史的、文化的，我们怎么把这个产品真正的做好，我们到欧洲旅游，像这种图片，能够正常的看到把游艇、海洋的旅游和海洋周边的文化很好的结合，形成一系列的产品，让你在这里待上一星期你也不会觉得无聊，更多的还是产品思维的问题。
第五，营造环境，培育人才。我们在讲中国的文化产业的发展，不是缺资金、项目，是缺人，我们说这种文化产业、文旅产业高质量发展，一个人可能带来的是一个产业，一个人就是一座山。
第六，科学引领，打造品牌。重点两个方向，一个是国家文化产业和旅游产业融合发展的示范区，关注文旅相关政策的朋友们会了解到今年8月底国务院发文提升文旅的产业，就是文旅消费的潜力，这里面提到2022年要在全国范围内打造30个作为国家层面的文化产业和旅游产业融合发展的示范区，这文件里面还提到要打造100个夜间旅游消费的示范区。我们说从度假区的角度来说，有些项目可以朝这个方向做打造。
