湖北省宜昌市点军区一个名为“江南星城”的项目开工六年，至今未能交房。开发商湖北宇星置业发展有限公司表明：资金陷入困境，无力开工。
记者查询发现，这不是一同一般的楼盘烂尾工作。开发商反映，“江南星城”项目是点军区给干部职工的“团购房”，区政府涉嫌侵略企业经营自主权。湖北省高院本年3月作出判定：承认点军区政府行政违法，并对违反法令规定的行为采纳弥补措施。半年时刻曩昔，判定并未履行。“团购房”的背面有哪些弯曲？
政府授意企业高价拍的土地
却不付出购地费用
湖北省宜昌市点军区人民法院死后50米，一片20栋楼的小区依山而建，当地950名公职人员在这个名为“江南星城”的小区买了房。
开发商湖北宇星置业发展有限公司副总经理余成竹说，原本小区是点军区政府的“团购房”，地块也是政府自己选定的。点军区委办公室2012年12月3日印发了《区委办公室、区政府办公室关于建立西边冲商品房项目建造作业领导小组的告诉》，领导小组下设征地搬家组、依法推动组、对上争夺组和办公室，成员包含公安、疆土、规划等多个部分的领导。余成竹说，其时约好，他们公司对江南星城1770套房子托付开发。
余成竹：“一切本钱是归点军区人民政府来承当。依照商品房开发的流程，给予湖北宇星置业有限公司每个平方一百块钱的开发赢利。”
《点军区西边冲商品房托付开发结构协议》在2013年2月签定，约好购房价格为每平方米3500元，开发商方面表明，这个价格是按每亩土地85万的起拍价核算出来的。三月，西边冲地块进入招拍挂程序，虽然是代建，但土地拍卖是以宇星公司的名义参加。竞拍在网上进行，宇星公司财务负责人郑美菊回想，宇星公司及领导小组两边一同参加。
郑美菊：“政府不行能去参加招投标这一块。为了可以更好的确保网络的问题，咱们是在检察院培训中心那儿开个房间。一共有四家单位参拍了，一直到差不多100万（每亩）的姿态的时分，就说测算了一下， 3500必定就搞不起了，就不想拍这块地。”
时任点军区委常委、纪委书记伍安军手写过一份《关于湖北宇星置业公司土地摘牌的通过阐明》，里边说到，他至少两次给其时的区委书记、区长打电话请示是否持续竞拍，得到的答复是，“不论多少钱一亩，必定要让宇星公司摘牌建造”。终究宇星以高于起拍价1.636亿，约每亩194万的价格拿地。
余成竹：“依照咱们和政府所签的结构协议，土地的价格和咱们是没有关系的。政府回来通过自己测算，政府也做不起了，所以说政府便是说选用一种变通的方法，咱们只需部分团购房，别的你们商场化的出售来补偿这个亏空，用820套通过社会出售所赚取的赢利来补偿前面950套。”
在余成竹看来，一个朴实的代建项目，变成了半代建、半商场的楼盘。
余成竹：“便是说一部分的商场危险转嫁给企业了。”
政府许诺出资建造配套设备
也未实现
通过近五个月的相持，两边又签定了补充协议，协议清晰，由甲方，也便是点军区西边冲商品房项目领导小组依法依规出资做好配套基础设备等建造作业。余成竹说，政府建基础设备，也是他们持续接受项目的根本原因。
余成竹：“他是给咱们做了许多许诺的，才签署补充协议的。一，充沛的使用国家相关方针，依法依规出资，小区的隶属设备都是政府出资来建。二，你如果说不签这个协议，那么你是以企业的名义去投了标进来的土地，至少你的土地确保金6000万就没了。”
宇星公司财务负责人郑美菊说，实际上，那个时分小区前期工程现已连续在做，投入的资金已通过亿。
余成竹说，选房作业很快完毕，20栋高楼共三期简直一同开工。
余成竹：“一号楼里就一户团购房，我也得给他盖一栋楼。顶楼不要、一楼不要，楼层欠好都不要。我企业再更进一步强势一点的话，我应该把你950套给你先放到后边，我把我这820套建了，卖完了，我再拿这个资金建造，这是不是更危险更小，可是你想或许吗？”
余成竹和记者说，进入施工程序后，公司屡次要求政府付出补充协议中许诺的约一亿元的基建费用。
余成竹：“咱们去找政府，他们说你们看清楚，是依法依规出资，咱们是政府，你们对错公有制企业，咱们给你们钱，不合法不合规。”
宇星公司只能寄希望于对外出售的820套房子。开盘后房价攀升，最高价卖到每平方米5400元。“江南星城”开盘不到三个月，一街之隔的碧桂园项目开盘，开盘价为每平方米4500元。碧桂园项目地块2014年6月获得，约为每亩地76万元。余成竹说，碧桂园忽然开盘，对他们而言冲击沉重。
余成竹：“碧桂园项目在完全不具备开盘条件的状况下，忽然提早开盘，导致了咱们的房价直线下降。”
新任区政府甩锅
企业提出诉讼却屡次不予立案
2015年3月，江南星城项目完全无法作业，在与点军区政府屡次交流无果后，宇星公司提起行政诉讼：要求承认点军区政府等几方被告乱用职权、侵略原告经营自主权。
余成竹：“新一任的区政府到位今后清晰回绝，不论了，他要求咱们破产，其时是兼并诉讼，兼并诉讼是一共是三个被告，三个被告是点军区人民政府，宜昌市人民政府和宜昌市疆土局。市中级人民法院考虑到涉及到碧桂园的论题，就把碧桂园追加为第三人。”
湖北宇星公司把宜昌市点军区政府、宜昌市政府、宜昌市疆土局告上法庭，宜昌中级人民法院一审裁决不予立案，开发商向湖北省高院提起上诉。湖北省高院经审理，指令宜昌中院予以立案。中院立案审理后，驳回宇星公司的诉讼请求。开发商再次提起上诉，湖北省高院发回重审，案子被分为两起。一同案子的被告是点军区政府，诉讼请求为承认点军区政府乱用职权、侵略原告经营自主权；另一同案子为承认宜昌市人民政府、宜昌市疆土局乱用行政权力，扫除、约束竞赛。
省高院裁决区政府补偿
却半年不见履行
宜昌市中院审理后，针对点军区政府行政案子判定为：承认点军区政府建立项目建造作业领导小组行为违法，驳回其他诉讼请求。湖北省高院组成合议庭再次进行审理，本年3月，终审判定承认点军区政府确定湖北宇星置业发展有限公司所开发江南星城小区950套团购房及相关车位的行为违法。宇星公司副总经理余成竹说，工作至此并没有完毕。
余成竹：“依法作出了关于江南星城团购房本钱的司法鉴定，直接本钱为4614块2毛2。首要的判项：点军区人民政府行政违反法令规定的行为建立，责令点军区人民政府在30日内弥补。履行期都现已超过了半年了，可是他们均已没有判定标的，便是说在它判定里边没有数字，没有判政府应该赔你多少钱，所以说他无法履行。”
记者拿到一份由北京大学、我国政法大学、北京师范大学几位闻名法令学者出具的《专家论证法令意见书》，相同确定“团购房”领导小组及点军区政府的干涉行为归于侵略企业经营自主权的乱用职权行为，应对宇星公司予以补偿或补偿。此外，依据国家法令、方针规定，不得以政府换届、领导人员替换等理由违约毁约。
这起政府“团购房”胶葛中，除了扑朔迷离的行政诉讼，实际上还有几百件民事案子悬而未决，在民事案子中，乃至呈现点军区法院法官作为购房人审理房子胶葛相关案子的状况。
央广记者：周益帆、唐国荣
