文/刘晓博
来历/刘晓博说财经
（识局微信公共账号zhijuzk）
8月30日上午，上海发布了《关于促进我国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量开展施行特别支撑方针的若干意见》。
这份“若干意见”包括人才、税收、住所、土地规划、工业集聚、交通网络建造等50条详细行动，被媒体称为“力度空前”。
在我眼中，上述“临港50条”更成为一个路程碑，标志着上海不再“陪跑”严厉束缚人口流入的帝都。
至此，我国“有底气”严厉束缚增量人口的城市将只剩下一个——北京。
让咱们先看看在“临港50条”里，到底有哪些“抢人才、抢人口”的办法：
1、赋予人才引入要点组织引荐权、新片区特别人才直接申报权、国内人才引入直接落户和留学回国人员落户审批权；
2、对新片区内教育、卫生等公益事业单位选用“非上海生源”应届一般高校毕业生直接落户打分时加3分；
3、缩短新片区“居转户”年限，对契合必定作业年限并许诺落户后持续在新片区作业2年以上的人才，“居转户”年限由7年缩短为5年；对契合新片区要点工业布局的用人单位的中心人才，“居转户”年限由7年缩短为3年。
4、在新片区施行寓居证专项加分方针，拓展技能人才引入通道，拟定技能人才引入目录；
5、答应具有境外职业资历的金融、修建、规划、规划等范畴契合条件的专业人才经存案后，在新片区供给服务，其在境外的从业阅历可视同国内从业阅历；在国（境）外高水平大学取得本科及以上学历的优异外籍毕业生，可直接在新片区作业，在新片区建立留学人员创业园等；
6、定向微调新片区住所限购方针，对契合必定条件的非本市户籍人才，购房资历由居民家庭调整为个人，可购买新片区一般产品房一套；缩短非本市户籍人才在新片区购房交纳个人所得税或社会保障金的年限，将购房之日前接连交纳满5年及以上，调整为接连交纳满3年及以上；
7、契合购房条件、在新片区安稳作业且安稳寓居的常住人口，可在新片区优先选房购房；施行限价产品房方针；建造“先租后售”公租房，建成后10年内作为公租房运用，10年后可作为产品住所按套上市转让。
8、对在新片区作业的境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补助。
拓展人才引入途径、下降落户门槛、给予个税优惠，甚至不吝“放松住所限购”，上海在“人才抢夺战”中可谓“下了血本”。
曩昔几年，上海跟从北京，全面收紧了人口方针。不只拟定了“低天花板”的人口添加方针，还经过企业外迁等方法，纾解已有人口。
比方上海在2017年底经过的“2035年版总体规划”里提出：
缓解人口快速添加与资源环境紧束缚之间的对立，严厉操控常住人口规划，至2035年常住人口操控在2500万人左右。依照规划建造用地总规划负添加要求，确定建造用地总量，操控在3200平方公里以内。
而事实上，在2017年底，上海的常住人口就现已到达了2418.33万人。假如依照“2035年版总规”，从2018年到2035年的18年里，上海只能添加81.67万人，均匀每年只能添加4.5万常住人口。
至于“把建造用地操控在3200平方公里以内”就更具爆炸性，因为此前上海“2020年版总规”里规则，上海建造用地是3226平方公里。规划时刻拉长了15年，但建造用当地案却削减了26平方公里！
上海是一个“军令如山”的模范城：依据上海的计算公报，上海常住人口在2016年底到2018年底的两年里只添加了4.08万人，完美地完成了上海市操控常住人口添加的方针。
价值是：上海的经济添加也从2017年的增速6.9%，下滑到了2018年的6.6%，直至2019年上半年的5.9%。本年上半年经济添加明显低于全国添加水平，代表着实体经济的“第二工业”居然下滑了1.6%。
与此同时，上海的固定资产出资增速也下滑到了5%，明显低于GDP增速，也低于全国固定资产均匀增速。这意味着，上海经济添加没有见底。
在全国经济总量最大的25个城市里，上海2019年上半年经济添加只比天津略好，排名倒数第二。
而曩昔几年一向拼命抢夺人口的成都、武汉、南京、杭州、深圳、广州、郑州、合肥等，无不欣欣向荣。
很明显，上海经济添加的失速，跟束缚人口添加有密切关系（此外便是工业相对老化）。上海原本便是我国人口出生率、自然添加率最低的城市之一。户籍人口生育愿望原本就低，又比较严厉地束缚外来人口流入，其成果可想而知。
当然，判别一个城市人口到底是添加仍是削减，不能只看官方发布的“常住人口数据”，因为计算局的人口数据在“非普查年份”里，是抽样调查取得的。小学生人数、幼儿园儿童数，以及居民用水用电数量，是很好的参阅目标。
假如用这些目标参阅，尤其是从居民用水用电数量看，上海曩昔两三年确实完成了人口超低添加，甚至疑似跌落。而上海陪跑的“北京”，尽管官方常住人口数据显现“添加被操控住了”，但用水、用电量仍明显添加。
所以，京沪的人口本相或许是这样的：
帝都说：咱们一同束缚人口添加吧！魔都说：好呀！然后，帝都人口依然添加，魔都真的就不添加了。接着，魔都经济失速了……
中心城市之所以成为中心城市，便是因为有巨大的“抽血才能”。抽什么“血”？不外乎人口、资金、技能、信息、物质等。
京沪“束缚人口”的逻辑是：因为呈现了堵车、雾霾等“大城市病”，所以要束缚人口。把人口“普涨”变成“选人形式”，只需最有价值的人口。
但问题是：谁才是人才呢？只能看学历、职称和年纪。
依照京沪的落户高标准，创业之初的任正非、马化腾、马云等不算人才，很难拿到北京、上海的户口。
正因为门槛太高，上述三个企业家在创业的时分都没有挑选京沪。所以，当北京、上海反思为什么没有发生华为、腾讯、阿里的时分，其实更应该反思一下人口方针。
所谓“英豪不问出处”，我国这句古训不是没有道理的。政府拿着“尺子”量出来的人才，十有八九不是真实的人才。
我一向建议我国的城市化要走“大城市化”的路途，并且一向以为北上广深的常住人口都应该搞到4000万（“深圳+东莞”面积只要上海三分之二，实际生活人口或许现已到达3500万了）。深圳不到2000平方公里的面积，就生活了2300万人口，还确保了一半的土地是生态用地。
北京的面积是深圳的8倍，上海是深圳的3倍多，2500万常住人口不到就初步束缚人口，明显有点早了。至于京沪的城市病，经过束缚轿车拥有量、进步用车本钱，大力开展公共交通、轨迹交通，彻底能够处理。
想想看，假如北京轿车拥有量操控到350万辆、轨迹通车路程翻倍，城市交通会好到什么程度。
北京是首都，状况特别，恰当束缚人口、纾解非首都功用能够了解。上海其实没有必要“陪跑”，上海市内人口密度低的当地许多，比方这次给了严重利好的“临港新片区”就没有什么人气，不添加三五百万人口是开展不起来的。
上海明显认识到了“束缚人口添加”的负面效应，初步调整方针。
近来公布的“临港50条”便是一个重要初步，尽管还比较拘谨，依然限定在“抢人才”，而不是“抢人口”上，但毕竟完成了“大转弯”！
以我的判别，假如上海每年新增人口低于30万，这个城市就缺少动力，就不足以保持“远东大都市”的位置。现在摩拳擦掌想应战上海位置的城市有许多，比方深圳，再比方广州和杭州。
上海人或许觉得广州和杭州仍是“小兄弟”、距离巨大，但假如广州和杭州都再添加1000万人口，局势就会彻底不同。添加1000万人口，关于广州来说也便是20年的工作；关于杭州或许仅仅25年的工作。20到25年，关于前史来说，仅仅短短的瞬间罢了。
想想深圳是怎样“逆袭”的吧，而杭州是长三角、甚至全国最像深圳的城市，所以上海真的要有点危机感，有点久远眼光！
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